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质疑的声音
2015年4月以来,海绵城市材料建设工程,国家先后公布两批中央财政支持海绵城市建设试点,重点是要解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。但是,目前效果还不能令人满意。
据《中国经济周刊》记者不完全统计,一批试点的16个海绵城市中有10个发生内涝;第二批试点的14个海绵城市中有9个发生内涝。总体计算,目前已纳入试点的30个城市中,一共有19个城市发生内涝,占比63%。这其中包括北京、天津、重庆等直辖市,还包括福州、武汉、济南、南宁等多个省会城市。
海绵城市已经试点一年,为什么在防治内涝方面仍没有见到成效?
言败尚早
根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》,中央对试点城市考核的时间表是5~10年,临沧海绵城市材料,而目前首批海绵城市试点工作启动仅一年。
“海绵城市并不是一天就建成的,海绵城市可能需要5年、10年,甚至更长时间才能解决。我们也不能因为这次水淹了,就说海绵城市的试点失败了。这些海绵城市试点,都有一定的作用。但是,这个意义大多是局部性的。生态水利和国土海绵系统建设是根本出路。”俞孔坚说。
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海绵城市有其亲民的一面,它呈现在我们面前的通常就是一条蜿蜒的河溪、一段透水的路面、一方下沉的广场,抑或是一处下凹的绿地、一条植草的沟渠、一块绿色的屋顶、一道断接的路牙,它可以融入城市每一寸土地,悄无声息地陪伴在你我身边,甚至你根本没有感觉到它的存在。英国的一位同行曾经告诉我,不要放过哪怕是只有乒乓球桌大小的面积,要见缝插针地做,在英国,哪怕是居民在自家院落里硬化几个平方米建一个停车位,都是需要经过国家批准的,因为无数个小块的硬化场地加在一起,对城市排水系统增加的压力也是不可小觑的。所以说海绵城市就在你我身边,它真的很亲民。
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海绵城市规划的新认识
构建目标体系与系统工程一体的技术思路
对于海绵规划的工作思路方面的误区,原来的海绵城市规划思路是分裂的,分区是分区,分项是分项,而目标根据考核办法来,海绵城市材料价格,目标与海绵系统分项规划缺乏内在的逻辑判断,各个涉水系统之间又互相独立,海绵城市材料建设找哪家,导致规划到后只能落在每个系统的单个项目,没有办法对整个地区水系统规划方案进行优化整合。我们认为,应该构建目标体系与系统工程一体的技术思路。针对海绵规划主要的两个问题,一个是内涝,另一个是水质,分别从减排、过程管控、末端治理三个层面去进行系统工程的规划,并且能够利用建立模型,检验得出经过海绵城市系统工程建设,一定程度上解决了城市内涝与水质方面的问题,同时也满足了各项规划目标的要求。
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